主持人：您正在收听到的是长白山旅游交通之声为您直播的系列节目《决胜全面小康》。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。为鼓舞全区干部群众决战决胜斗志，凝聚团结拼搏力量，动员鼓励全区干部群众加快推进吉林全面振兴和全方位振兴，讲好全面建成小康社会的长白山奋斗故事，本月我们开辟了《决胜全面小康》专栏。
脱贫攻坚战打响以来，长白山管委会扶贫办认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和指示精神、中央、省委和长白山党工委决策部署，按照相关文件和政策要求，坚持目标标准，聚焦“两不愁三保障”，围绕产业项目建设、抓党建促脱贫、创业就业、扶贫扶志、社会扶贫等重点工作，全力做好精准扶贫、精准脱贫各项工作。今年更是着眼巩固脱贫成果，坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”，相互配合、综合发力，确保了脱贫攻坚各项工作扎实有序推进。同时，进一步巩固提升我区“三保障”水平，真正做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。
今天我们直播间邀请到的是长白山管委会经发局（扶贫办）调研员孙运斌，请他介绍一下长白山管委会扶贫办在落实精准脱贫方针政策、防止返贫致贫、稳就业抓项目促增长等方面的工作情况——
主持人：2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开，会后印发了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，标志着脱贫攻坚战全面打响，并明确提出了“精准扶贫、精准脱贫”的战略方针，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。请谈一谈我区在落实中央关于精准扶贫、精准脱贫方针政策方面都采取了哪些重要举措，实际效果如何？2020年能否实现“两个确保”如期完成脱贫攻坚任务？
孙运斌：习近平总书记在2015年6月18日部分省市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话中对扶贫开发工作首次完整提出了扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”要求，并在2015年11月27日召开的中央扶贫开发工作会议上再次进行了强调。
多年来，在省委的坚强领导下，我们严格按照中央决策部署和习近平总书记提出的“六个精准”要求，群策群力推进精准扶贫、精准脱贫，主要采取了以下举措：首先，坚持精准识别和精准退出，严把退出质量关。统筹考虑国家扶贫标准线和“两不愁三保障”底线，既不降低标准，也不吊高胃口，对贫困人口进行动态管理。在精准识别上，严格按照贫困户识别程序，严守“五步”工作法，确保识真贫、扶真贫。在精准退出上，则按照贫困人口和贫困村退出的八个步骤，逐村逐户逐人入户核实，坚持公示公开、公平公正、规范操作，通过贫困人口退出区级查验全覆盖、贫困村退出管委会查验全覆盖，确保脱真贫、真脱贫。同时按照上级统一部署，于2017年和2018年，集中组织进行了两轮精准识别“回头看”，进一步做到扶贫对象精准，建立了扶贫对象“一户一册”台账，完善了基础信息档案。
其次，坚持因地制宜、突出特色，精心谋划实施产业扶贫项目。结合我区4个贫困村都是城中村、所在各区都是长白山重要旅游集散地的特点和优势，因地制宜发展产业扶贫项目。五年来，累计投入各级专项扶贫资金4650余万元，推动实施产业扶贫项目7项，已建成运营5项，累计实现项目收益320余万元。同时，切实加强扶贫项目及资金监管。制定出台了扶贫项目管理、专项扶贫资金监督检查、项目公示公告等方面的管理制度，加强了项目监督检查和资金审计，确保了项目在阳光下操作、接受群众监督，保障了资金使用安全。
第三，坚持因村派人、因户施策，切实加强包保帮扶工作。严格落实“五级书记抓扶贫工作”要求，组建成立了由管委会主要领导和分管领导为组长、有关部门负责人为成员的四个包保组，分别牵头包保4个贫困村，全区副处级以上干部全部带头包保帮扶贫困户。抽调优秀人员12人组建了四个驻村工作队，实行“全脱钩常驻村”常态化开展驻村帮扶工作，各村网格员按照网格化管理要求，分片包户到人，全方面做好进村入户帮扶，建立包保帮扶台账，因户因人采取帮扶措施，努力做到措施到户精准。到2019年底，全区4个贫困村、96户146人全部实现稳定脱贫，四个贫困村的集体经济收入达到256万元，每村都在50万元以上，综合实力显著增强。农村人居环境持续提升，基础设施和公共服务功能不断完善。贫困人口参加城乡医疗保险实现了100%全覆盖，符合参保要求的贫困人口全部参加了养老保险。有劳动能力的贫困人口全部就业，无劳动能力或弱劳动能力且符合低保条件的人员被动态纳入农村低保，实现了应保尽保，2020年农村低保标准提高到每人每年4140元，脱贫人口“两不愁三保障”水平明显提升，目前无一人返贫。
主持人：您刚才讲，我区贫困人口于2019年已经提前实现了全部脱贫的目标任务，而且目前没有出现返贫和新致贫人口，请问我们在巩固脱贫成效和防止返贫方面主要都做了哪些工作，采取了什么措施？
孙运斌：今年以来，我们认真贯彻落实习近平总书记在3月6日全国脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，严格落实“四个不摘”要求，聚焦决胜全面建成小康社会，紧紧围绕“两不愁三保障”目标任务，坚持不松劲、不懈怠、不麻痹，慎终如始、一鼓作气，自我加压、持续用力，进一步夯实了责任、完善了制度、强化措施，努力巩固提升脱贫攻坚成效，主要做了以下工作：
一是积极培养懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。制定印发了《2020年长白山保护开发区脱贫攻坚教育培训方案》，会同医疗保障、卫生健康等部门联合举办了2次培训班，培训干部60余人次，进一步提高了扶贫干部的政策水平和素质能力。
二是不断完善有效防止返贫致贫的政策措施。出台了《长白山保护开发区稳定脱贫有效防贫实施方案》《长白山保护开发区社会救助脱贫攻坚兜底保障行动实施方案》等政策措施，落实了60周岁以上建档立卡贫困人口补贴发放等政策，与中财保险长白山支公司签订了精准防贫保险协议，积极做好防贫监测和跟踪帮扶救助，构建了临贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的长效机制，多措并举防止已脱贫人口返贫和非贫困人口致贫。
三是持续提升脱贫人口“两不愁三保障”水平。组织开展了“三保障”排查清零巩固提升专项行动。在义务教育方面，继续压实了控辍保学力度，跟踪排查走访、宣讲落实政策，上半年累计发放教育补助1万余元。在医疗保障方面，已将符合条件的贫困人口全部纳入城乡医疗保险、大病保险和医疗救助范围，对参加城乡医疗保险的贫困户除了给予130元的国家定额资助外，还给予成年人每人140元、未成年人每人60元的地方财政补助。为81名慢病贫困人员统一发放了《慢病管理手册》，截止5月底，累计支付门诊慢病兜底补偿5945.25元。在住房保障方面，结合城镇棚户区改造，加大优先回迁安置建档立卡贫困户的力度，目前全区93户建档立卡贫困户已搬迁到楼房的83户，对仍居住在平房中的贫困户，聘请第三方鉴定机构进行了房屋安全鉴定和区级核验，住房全部安全。在安全饮水方面，扎实推进贫困户自来水入户，目前全区建档立卡贫困户集中供水率达到97.8%，自打水井的仅2户，水质检测结果全部达标。
四是持续推动产业扶贫项目建设和贫困劳动力创业就业。2020年计划实施的2个产业扶贫项目已全部开工，累计拨付财政扶贫资金955.3万元，年底前可全部建成运营，预计增加项目收益20余万元。大力促进贫困劳动力务工就业，目前，全区有劳动能力的贫困人口16人已全部实现就业，对12名弱劳动能力贫困人口安排了公益性岗位和灵活就业岗位，确保持续稳定增收。
五是扎实推进消费扶贫。制定出台了《长白山保护开发区2020年消费扶贫工作方案》，通过预算单位集中采购、个人以购代捐等方式，帮助贫困村和贫困户销售禽蛋、谷物、水果等农副产品6200余斤，共计10万余元；组织开展网红带货直播等电商扶贫活动，进一步拓宽了贫困村收入来源。
主持人：按照中央和省委统一部署，到今年年底现行标准下的农村贫困人口全部实现脱贫、决战决胜脱贫攻坚全面胜利结束之后，下一步我们的工作重点是什么？
孙运斌：习近平总书记在今年3月6日全国脱贫攻坚座谈会和陕西考察讲话中多次强调“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。2020年脱贫攻坚战全面胜利后，在我国区域性整体贫困和绝对贫困问题将得到历史性解决，但2020年后相对贫困问题还会存在，随着我国全面建成小康社会和乡村振兴战略的深入推进，相对贫困问题也会逐步得到解决，并向实现共同富裕的目标迈进。
下一步，我们将按照中央和省委新的统一部署和要求，持之以恒全力做好各项工作。我个人认为，2020年后应重点做好以下工作：
一是继续落实完善巩固脱贫防止返贫的跟踪监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和新致贫。
二是持续做大做强扶贫产业，统筹推进村集体经济发展，重点做好扶贫产业项目风险防控，落实与农户的利益联结机制，推动扶贫产业与集体经济有机融合，保证农户持续稳定增收，促进农村可持续发展。
三是扎实做好消费扶贫工作，着眼于农业农村新兴业态培育，重点推进农村电商产业发展，通过第一书记和各级党委支部书记代言、网红带货直播、企业+农村+农户带货销售等模式，不断扩大扶贫产品的销售渠道和市场占有率，为扶贫产业和村集体经济发展提供市场保障。
四是加强基层组织建设和农村创业致富带头人培育。要建强基层党组织，选优配强农村干部队伍；立足现有的农村人才队伍，着力从能人大户、返乡创业等人员中培养一批农村致富带头人，努力打造一支“永远不走的驻村工作队”。
五是推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，推动建立解决相对贫困的减贫战略和促进农村富裕的乡村振兴战略有机衔接、长短结合、标本兼治的体制机制。
主持人：感谢孙运斌主任为我们分享的扶贫工作经历。祖国的强盛，让我们全党全人民在发展的道路上更有底气，党是我们发展道路上最坚实的臂膀。脱贫要始终坚持党建引领，只有用党的最新思想指导工作，方能事倍功半。昔日的贫困户在党的关怀和帮助下，看到了生活的希望，也脱掉了贫困的帽子，迎接他们的是更辉煌的明天。我们坚信，只要我们心连心、手拉手，坚持跟党走、听党话，在脱贫攻坚的道路上必能势如破竹、勇往无前，必能实现全面小康社会的伟大梦想。
作者：周宏伟
责编：孙雨萌
审核：刘恒瑞
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