为切实优化政务服务生态，按照长白山党工委关于打造最高效、最便捷政务服务环境的要求部署，经过历时近半年的调研论证，长白山政数局、行政服务中心会同市场监管局积极谋划，就改革“营商一件事”经办模式，在“一网通办”的基础上，在全省率先推出了新开办企业“一窗通办”服务的改革创新项目。项目启动后，受到广大市场主体、上级主管部门的充分认可和高度评价。为此，记者专访了长白山管委会政数局党组书记、局长张鹏宇。
据介绍，目前全国各省区市均在企业开办的政务服务环节开通了“一网通办”平台，此举虽然在线上实现了办理营业执照、公安刻章备案、税务登记“一网通办”的3个工作日全部办结的改革目标，但在线下，企业仍需到刻章机构刻制印章、税控设备公司购买税控设备、税务部门核定税种、发行税控设备、申领发票、相关行业审批部门办理许可证的审批备案等多个事项。张鹏宇表示，与杭州市等先进地区相比，长白山管委会在工作理念和服务方式上还存在相当差距。为此，长白山行政服务中心会同市场监管局认真研究改进措施，与各相关部门反复论证，向省政数局、省市场监管厅积极争取支持，于7月20日正式在全省率先启动了新开办企业“一窗通办”改革创新项目。该项目把以往新开办企业“分步跑件、多头办理”整合成“一步到位、一窗通办”的政务服务模式，具体有以下四个特点：
一是最大限度的压缩了新企业开办时限。实现了企业开办手续线上“一网通办”、开办要件线下“一窗领取”，企业开办时间压缩至1个工作日以内。其中，从事一般性生产经营的企业开办时间压缩至2个小时以内。目前，新开办企业只要材料齐全、符合法律法规要求的，当场办结；涉及需现场核查的，网上预约上门核查，窗口取件或快递送达，均以“礼包盒”形式一“包”办结；从事需相关部门行业许可（备案）的企业，在承诺办结时限内一次性拿到“点餐服务包”或“证照联办服务包”。二是为新开办企业务实提供了贴心服务。在政务大厅专设“企业开办自助服务区”，并安排专人提供指导服务，企业可通过自助终端设备点击查看办事指南、引导小视频，快速了解开办企业全过程；在系统页面设置上，提示语简明通俗、一目了然，即使没有任何登记注册经验的人也可以快速上手使用。全方位提升办事效率，承诺线下专窗坐等可取，现场办理平均用时2小时，线上审批则做到当日办结、24小时内邮寄送达。
三是全面改善最大化、差异化的服务环境。为了实现“一窗办结、一包到底”，重新改造了政务大厅，新设“新开办企业服务专区”，全面提供企业开办“套餐”、“点餐”和“证照联办”服务。其中，对从事一般性生产经营的市场主体，推行“套餐服务”，一次性发放包含营业执照、公章、税控设备、发票等要件的“套餐服务包”。对一些高频办理事项和热门行业，推行“点餐服务”。比如，针对旅行社新开办企业，可以个性化选择办理旅行社业务许可证等事项，一次性领取“点餐服务包”，实现“N证联办”。对食品经营新开办企业，可以一次性领取“证照联办服务包”。四是广泛凝聚了优化营商环境的共识合力。经过政务中心和长白山市场监管局的多次申请、积极争取，此项工作得到了省市场监管厅的大力支持，决定以长白山为试点对“吉林省市场主体准入e窗通系统”进行再升级，并对相关业务软件给予免费支持。政务中心与旅游和文化体育局、市场监管局、公安局等11个部门多次沟通、征求意见，最终实现了整合办理涉企45项许可（备案）事项的目标，在最大范围内凝聚了合力优化营商环境的深度共识。
自7月20日新开办企业“一窗通办”服务模式在管委会政务大厅启动试运行以来，现已成功办结金20件。一次性拿到包装精美、免收费用的“新企业开办服务大礼包”的企业，对这种高效率、便捷式、亲情化的服务模式拍手称快。长白山管委会致力优化营商环境、繁荣地方经济、激发创业活力的这一务实做法，越来越多地得到了广大市场主体的赞誉好评，对于加强和改进我区现代化治理体系治理能力也将产生重要的助推作用。张鹏宇说，营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。在下步工作中，我们将切实加强管理，持续创新发力，确保长白山开发区服务新开办企业能力水平始终走在全省前列。一是采取多种形式，广泛深入宣传，详细介绍企业开办具体流程，真正做到广而告之、深入人心，不断提升社会面对于我区针对新开办企业压缩办理时间、提升办事效能的知晓度。二是学习借鉴先进地区做法，大力推进服务型政府建设，探索开展企业开办全程免费服务，用心用力，一帮到底，进一步降低区域营商成本、提升诚信服务质量，将深入贯彻落实习近平总书记视察吉林关于“要把营商环境打造好，通过自己努力营造一些吸引力”的重要指示精神落快、落细、落实。来源：长白山融媒体中心 王萌、刘润涵、万子通、刘恒瑞
